An abstract of the thesis of Aysecan Kartal for the degree of Master of Arts from the
Atatürk Institute for Modern Turkish History to be taken in September 2008

Title: Turkish Social Work Sector After the 1990s through the Accounts of
Social Workers

This study scrutinizes the state-civil society partnerships in the Turkish Social Services Sector after the 1990s. This approach is embraced in Turkey paralel to the approaches of the international organizations such as the World Bank. In this new model, state is one of the partners rather than a regulator who provide public services. In Europe this new model of welfare meant the de-structration of an existing welfare system. However Turkish social policy environment in general and the Turkish social services understanding in particular had a different structre than Europe. The Turkish social work sector since its early days in early Twentieth Century was considered to be within the realm of the civil society and voluntariness. This new welfare model is integrated into the existing structure of SHÇEK as a startegy to cope with the new poverty. Consequently, new social services institutions were established through protocols signed between the NGOs and SHÇEK. Society Centers which is the focus of this study is one of those institutions. These are institutions of SHÇEK established in 1993 with an aim to ease the integration of migrants in urban areas, through projects that will be cnducted jointly with NGOs. The primary source of this study is the in-depth interviews conducted with the social workers and SHÇEK administrators . The social workers interviewed were employed in Society Centers.The interviews were analyzed from two different lines. First, the ways in which the social workers perceive the bureaucratic structure of the institution is discussed. Second, the ways in which they perceive to work together with the NGOs and volunteers is discussed. The emphasis is on how Project-mode of service provision influence the ways they perceive their job. This study argues that discomfort of the social workers, manifested as the loss of institutinal trust and not being able to define their role in the institution, is not resulting from a new structure wıthin the institution, rather it is the new form of poverty they try to respond with the vaguely defined borders between the state and the civil society.

Boğaziçi Üniversitesi Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi Enstitüsü’nde Yüksek Lisans Derecesi için
Aysecan Kartal tarafından Eylül 2008’de Teslim Edilen Tezin Kısa Özeti

Baslık: Sosyal Hizmet Uzmanlarının Gözünden Türkiye’de 1990 sonrası Sosyal
Hizmet Sektörü

Bu çalısma, 1990 sonrasında Türkiye’de sosyal hizmet sektöründeki sivil toplum devlet iliskilerini incelemektedir. Sivil toplum- devlet ortaklığı yaklasımı Türkiye’de Dünya Bankası gibi uluslararası örgütlerin yaklasımlarına paralel olarak benimsenmistir. Bu yeni modelde devlet, bir düzenleyici olmaktansa kamu hizmeti sağlayan aktörlerden biri olmaktadır. Bu yeni model, Avrupa’da hali hazırdaki refah devletinin çözülmesi ile ortaya çıkmıstır. Ancak Türkiye’de genel olarak sosyal politika özel olarak da sosyal hizmetler anlayısı Avrupa’dan daha farklı bir yapıya sahiptir. Türk sosyal hizmet sektörü Yirminci Yüzyıl’ın basında ilk ortaya çıkısından bu yana sivil toplum ve gönüllülük anlayısının ağırlıklı olduğu bir alandır. Sivil toplum-devlet ortaklığını destekleyen bu yeni model, 90lı yıllarda daha görünür olan “yeni yoksulluk” olgusuna karsı, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu’nun hali hazırdaki yapısına eklemlenmistir. Bunun sonucunda sivil toplum-devlet arası protokoller ile kurulan yeni sosyal hizmet kurumları ortaya çıkmıstır. Bu tezin odağını da bu kurumlardan biri olan Toplum Merkezleri olusturmaktadır. Bu kurumlar sivil toplum örgütleri ile ortaklasa gerçeklestirilecek projeler yardımı ile
kırdan kente göçen insanların kente uyumlarını kolaylastırmayı amaçlamaktadırlar. Bu çalısmanın birincil kaynağını sosyal hizmet uzmanları ve SHÇEK idarecileri ile yapılan derinlemesine görüsmeler olusturmaktadır. Görüsme yapılan sosyal hizmet uzmanları Toplum Merkezleri’nde çalısmaktadırlar. Bu görüsmeler iki yönden değerlendirilmistir. Đlk olarak sosyal hizmet uzmanlarının kurumun bürokratik yapısını nasıl algıladıkları tartısılmıstır. Đkinci olarak sivil toplum örgütleri ve gönüllülerle beraber çalısma konusundaki görüsleri incelenmistir. Burada vurgu, proje üzerinden hizmet sağlamayı nasıl algıladıkları üzerine olmustur. Bu çalısma, sosyal hizmet uzmanlarının çalıstıkları yere olan güvenlerini yitirme,yaptıkları isi tanımlamakta zorlanma ve kurum içindeki yerlerinin belirsiz olduğunu düsünme olarak ortaya çıkan rahatsızlıklarının nedeninin, SHÇEK’de uygulanan yeni bir model olmadığını söylemektdir. Sivil toplum-devlet arasında kurulan sınırları net olmayan ortaklık ile toplumda 90 sonrasında ortaya çıkan ‘yeni yoksulluk’ olgusu ile bas etmek zorunda kalmanın bu rahatsızlığı ortaya çıkardığı savunulmustur.